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连日来,商丘市多名准驾驶员和商丘市驾驶员培训业商会多次向记者反映,商丘市交通局独家经营的“国有”淮海驾校,长期占用商丘市公安局考练中心,让学员随到、随约、随考,既当运动员又当裁判员,垄断经营,严重影响了业已开放的驾培市场。
“在商丘考个驾照真难!”去年6月,王女士在商丘市鼎豪驾校报名后,科目一约考时间长达4个月,但令她没有想到的是,考完科目一,准备考科目二时,又“卡壳”了。就这样,王女士耗了半年多,仍没拿到驾照。于是王女士和一起在鼎豪驾校报名的朋友,重新在市另一家号称“全国百强”的国有淮海驾校报名,结果不到三个月的就拿到了驾照。
另外,商丘市驾培商会负责人也找到记者,反映了淮海驾校的相关问题。“淮海驾校声称是商丘唯一的国有驾校,隶属商丘市交通局。”该负责人提供的一份由商丘市工商行政管理局出具的企业基本信息显示,淮海驾校主管部门(出资人)为:商丘市交通局;企业类型:全民所有制。
“淮海驾校校长是商丘市交通局干部,同时兼任淮海驾校校长,”该负责人说,根据国家相关法规,淮海驾校根本不合法。
而问题并非仅仅如此,该负责人还反映,按规定,商丘市所有驾校都应按照国家政策,驾校按车辆比例分配考试指标,按照顺序排队循环考试。但商丘市公安局所属的机动车驾驶员考练中心(以下简称“考练中心”),从2013年1月1日新交规实施起,就开始跟淮海驾校合作,将考试场地和名额专门给淮海驾校,让到该驾校报名的学员快约、快考、快拿证。对此,该负责人提供了一份2014年2月份科目二考试场地统计表,全市共有驾校90多所,淮海驾校2月份考试名额高达942个,而其他多数驾校维持在90个左右。
国有驾校?考试名额如此之多?为什么国家有明文规定,交通法有具体条款,还有政府部门经营的国有驾校?
据了解,根据省公安厅交警总队提供的数据显示,当前我省机动车驾驶人总数已突破2000万,驾考大军年增4%,由于学车的人越来越多,即便涨价,也不愁学员,波澜起伏的驾考市场大蛋糕也让政府的交通主管部门动了心。
针对淮海驾校是否由政府机关所办,记者也电话采访了该校校长韩振海。韩校长否认了该校的国有性质,称驾校是股份制,股东为学校全体员工。当问及其说法为何与工商注册内容不符时,韩让记者找交通运输管理部门。记者随后致电商丘市交通局王爱民副局长,王副局长承认自己系淮海驾校的分管领导,明确了该校是交通局下属的国有企业。对于韩振海是否在交通局任职,王爱民表示否认。
考练中心直属商丘市公安局,拥有考试车百余辆,其功能是让商丘市所有驾校学员在此练习、考试。那么,真如商丘市驾培商会负责人说的那样考练中心成了淮海驾校专用考场吗?
记者来到位于商丘市森林公园的考练中心,大院内西侧的停车场上,有数十辆车身印有“淮海驾校”字样的教练车,十几名教练正指挥着车辆在这里进行着科目二的训练。在考练中心正门,还设有淮海驾校森林公园报名处,附近路上的广告牌上印有“各类驾驶证、资格证、增加培训、训练、约考、考试及时、拿证快”的标语。
商丘市交通局办“国有”驾校是否存在违法行为呢?河南千业律师事务所张华欣律师表示,国家机关举办驾校的行为,已违反我国现行法律。
公办驾校显然有悖于法治精神;交通主管部门是驾驶培训学校、驾驶培训班的主管部门,公安交管部门是申请机动车驾驶证的人的考试主管部门,公办驾校已说明政府主管部门参与市场经济活动,国家机关既是裁判者又是运动员,这对于其他市场主体来说很不公平。此外,交通局所办驾校凭借其自身的“优势”,占据驾培市场的大量份额,通过抬高市场价格,导致民营驾校生存空间日趋缩小,可能会导致整个驾校行业培训质量缩水,给交通安全带来一定的隐患。
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